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北京市政府正式發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展體育發(fā)展促進(jìn)體育消費的實(shí)施意見(jiàn)
北京市政府正式發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展體育發(fā)展促進(jìn)體育消費的實(shí)施意見(jiàn)
⑦月14日中午，北京市人民政府通過(guò)都之窗正式公布了《北京市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育發(fā)展促進(jìn)體育消費的實(shí)施意見(jiàn)》，之前體育大生意曾報道過(guò)北京市關(guān)于發(fā)展體育發(fā)展相關(guān)政策的文章，這次是政府層面頒發(fā)的完整版本，希望從事體育發(fā)展的朋友們能仔細閱讀，把握政策，共同努力，大家一起促進(jìn)體育發(fā)展繁榮發(fā)展！
以下是意見(jiàn)原文：
北京市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育發(fā)展促進(jìn)體育消費的實(shí)施意見(jiàn)
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育發(fā)展促進(jìn)體育消費的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕46號)精神，著(zhù)力深化改革，促進(jìn)體育發(fā)展健康發(fā)展，更好地滿(mǎn)足人民群眾多樣化的體育健身需求，充分發(fā)揮體育消費在推動(dòng)都科學(xué)發(fā)展中的積極作用，結合本市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和對北京工作的重要指示精神，進(jìn)一步深化體育體制改革和機制創(chuàng )新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極引導社會(huì )資本參與體育發(fā)展發(fā)展，著(zhù)力擴大體育服務(wù)和產(chǎn)品供給，著(zhù)力優(yōu)化體育發(fā)展結構和空間布局，著(zhù)力促進(jìn)大眾體育消費，加快形成主體多元、有效競爭、充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)格局，促進(jìn)體育發(fā)展加快發(fā)展，積極引領(lǐng)健康向上的體育消費方式，為構建“高精尖”經(jīng)濟結構、加快建設國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。
(二)基本原則
——突出都特色。堅持和強化都城市戰略定位，立足奧運城市，發(fā)揮都優(yōu)勢，緊抓申辦2022年冬奧會(huì )和推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展契機，將滿(mǎn)足群眾體育需求與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級相結合，切實(shí)采取有力措施，激發(fā)體育消費活力，推動(dòng)體育發(fā)展加快發(fā)展，使之成為全市經(jīng)濟轉型升級的新亮點(diǎn)和新增長(cháng)點(diǎn)。
——深化改革創(chuàng )新。加快政府職能轉變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，完善配套政策，既要把體制內資源盤(pán)活，又要有效激發(fā)社會(huì )資本參與體育發(fā)展的積極性，營(yíng)造競爭有序、充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)體育發(fā)展與體育事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
——發(fā)揮市場(chǎng)作用。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，堅持市場(chǎng)導向，完善市場(chǎng)機制，積極吸引社會(huì )資本參與，加快培育多元市場(chǎng)主體，優(yōu)化體育發(fā)展結構，推動(dòng)體育發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷拓展體育消費空間。
——堅持以人為本。樹(shù)立文明健康生活方式，增強人民群眾參與體育健身的意識，培育體育健身消費理念，激發(fā)群眾體育健身熱情；不斷完善基層體育公共服務(wù)設施，健全政府購買(mǎi)體育公共服務(wù)機制，努力滿(mǎn)足群眾體育健身需求，使體育消費成為弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要載體。
(三)發(fā)展目標
到2025年，基本建成符合都城市戰略定位的體育發(fā)展體系，全市體育發(fā)展總規模超過(guò)3000億元，實(shí)現增加值500億元左右；體育服務(wù)業(yè)增加值占體育發(fā)展增加值的比重達到
70%以上。組建一批集團化、連鎖化的大型體育服務(wù)企業(yè)，培育3至5家國內一流、國際知名的上市體育企業(yè)，不斷豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)供給。市民體育健身和消費意識顯著(zhù)增強，人均體育消費支出明顯提高，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數占總人口比例達到50%以上，體育公共服務(wù)基本覆蓋全體市民。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)深化體育體制改革
1.深入推進(jìn)體育項目職業(yè)化改革試點(diǎn)。結合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國足球改革發(fā)展總體方案的通知》(國辦發(fā)〔2015〕11號)，改革創(chuàng )新體制，發(fā)展足球運動(dòng)，全面實(shí)現足球的社會(huì )價(jià)值和功能。以足球、籃球、排球三大球為基礎，加快推進(jìn)網(wǎng)球、臺球、拳擊等關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的運動(dòng)項目職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立和完善職業(yè)體育的政策制度體系，鼓勵社會(huì )資本參與組建職業(yè)體育俱樂(lè )部和專(zhuān)業(yè)體育表演團隊，支持職業(yè)體育俱樂(lè )部實(shí)行會(huì )員制。引導北京國安足球俱樂(lè )部、北京鋼籃球俱樂(lè )部、北京汽車(chē)排球俱樂(lè )部完善法人治理結構，建立現代企業(yè)制度，充分發(fā)揮俱樂(lè )部的市場(chǎng)主體作用。(責任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市工商局)
2.深入推進(jìn)體育場(chǎng)館管理改革試點(diǎn)。加快國有體育場(chǎng)館所有權和運營(yíng)權分離改革試點(diǎn)工作，探索國有體育場(chǎng)館所有權單位在市場(chǎng)化評估的基礎上，以場(chǎng)館資源作價(jià)投資入股職業(yè)體育俱樂(lè )部；探索將國有企業(yè)和學(xué)校等國有單位的體育場(chǎng)館運營(yíng)權交由第三方運營(yíng)機構經(jīng)營(yíng)管理，激發(fā)體育場(chǎng)館活力。鼓勵本市具有品牌影響力的體育場(chǎng)館運營(yíng)管理企業(yè)通過(guò)品牌輸出、管理輸出、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和人才輸出等形式實(shí)現規?；?、專(zhuān)業(yè)化、連鎖化運營(yíng)。打造2至3家國內一流、國際知名的體育場(chǎng)館運營(yíng)管理企業(yè)。支持發(fā)展智慧體育場(chǎng)館，加快利用現代科技方式提升體育場(chǎng)館運營(yíng)管理水平。選擇3至5家體育場(chǎng)館開(kāi)展混合所有制試點(diǎn)，推行場(chǎng)館設計、建設、運營(yíng)管理一體化模式，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機結合。鼓勵以體育場(chǎng)館為載體，打造城市體育服務(wù)綜合體。(責任單位：市發(fā)展改革委、市教委、市財政局、市人力社保局、市規劃委、市國資委、市體育局)
3.深入推進(jìn)體育人才培養模式改革試點(diǎn)。推動(dòng)體育運動(dòng)人才培養模式多元化，支持社會(huì )力量開(kāi)辦體育運動(dòng)人才培養機構，支持職業(yè)體育俱樂(lè )部加大對體育人才培養的投入，支持社會(huì )化培養的體育運動(dòng)人才進(jìn)入本市各級專(zhuān)業(yè)運動(dòng)隊。開(kāi)展體育人才自由流動(dòng)試點(diǎn)，支持運動(dòng)員、教練員職業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，鼓勵和推動(dòng)運動(dòng)員、教練員赴境外接受訓練、培訓和比賽，以提升運動(dòng)、執教水平；積極吸引境外運動(dòng)員、教練員及體育教師以多種方式參與本市職業(yè)體育發(fā)展。(責任單位：市體育局、市教委、市人力社保局)
4.深入推進(jìn)體育賽事管理運營(yíng)改革試點(diǎn)。鼓勵社會(huì )力量投資組建體育賽事企業(yè)，舉辦各類(lèi)商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)，打造自主品牌賽事。豐富業(yè)余體育賽事，鼓勵機關(guān)團體、企事業(yè)單位、學(xué)校以及其他各類(lèi)社會(huì )力量廣泛舉辦群眾性體育賽事活動(dòng)。以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，對各類(lèi)社會(huì )力量舉辦的商業(yè)性和群眾性體育賽事予以支持，允許賽事所有權歸相關(guān)企業(yè)及社會(huì )力量所擁有。市公安、城管執法、新聞出版廣電、衛生計生、消防等部門(mén)要根據體育行政部門(mén)提出的保障要求，積極為各類(lèi)體育賽事活動(dòng)提供服務(wù)，并明確服務(wù)種類(lèi)、工作流程和收費標準。(責任單位：市體育局、市教委、市公安局、市衛生計生委、市新聞出版廣電局、市城管執法局、市公安局消防局)
5.深入推進(jìn)體育協(xié)會(huì )實(shí)體化改革試點(diǎn)。選擇若干體育行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)與行政機關(guān)脫鉤。加強體育協(xié)會(huì )管理，鼓勵體育類(lèi)民辦非企業(yè)組織發(fā)展，積極培育多形式、多層次體育協(xié)會(huì )，引導其提供相應的體育服務(wù)與產(chǎn)品。加強體育志愿者服務(wù)隊伍建設，健全完善相關(guān)保障機制，為志愿服務(wù)創(chuàng )造良好條件。(責任單位：市民政局、市教委、市體育局、團市委)
(二)擴大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給
6.支持社會(huì )力量積極提供體育產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵引導社會(huì )資本投資各類(lèi)體育企業(yè)，在體育場(chǎng)館設施運營(yíng)、公益健身服務(wù)體系、群眾性體育賽事活動(dòng)等領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式。借助北京產(chǎn)權交易平臺等資源，創(chuàng )辦輻射全國的體育資源交易平臺。支持社會(huì )力量積極興辦各類(lèi)體育中介服務(wù)組織，面向體育企業(yè)提供人力資源、財務(wù)、法律等各類(lèi)中介服務(wù)。(責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市科委、市旅游委、市國資委、市體育局、中關(guān)村管委會(huì ))
⑦.加快體育產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。支持高等院校、科研院所和體育類(lèi)企業(yè)加大協(xié)同創(chuàng )新力度，研究開(kāi)發(fā)更多擁有自主知識產(chǎn)權和科技含量的體育用品。加快推動(dòng)一批現有新技術(shù)、新產(chǎn)品向體育領(lǐng)域轉化，提升體育行業(yè)技術(shù)與裝備水平。鼓勵體育服務(wù)類(lèi)和科技類(lèi)企業(yè)加強合作，開(kāi)展商業(yè)模式和服務(wù)模式創(chuàng )新。建立市場(chǎng)化的項目發(fā)現、篩選和培育機制，將體育服務(wù)業(yè)納入北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，對于將體育與科技、金融等融合，具有創(chuàng )新性的項目和企業(yè)，給予資金和相關(guān)政策支持。(責任單位：市科委、市教委、市商務(wù)委、市文化局、市體育局、市金融局、中關(guān)村管委會(huì ))
⑧.扶持體育企業(yè)做強做大。鼓勵推動(dòng)符合條件的體育服務(wù)類(lèi)和科技類(lèi)企業(yè)上市，支持體育企業(yè)并購重組，培育和組建3至5家國內一流、國際知名的上市企業(yè)。在競賽表演、休閑健身、體育傳媒、場(chǎng)館運營(yíng)、電子競技等領(lǐng)域，選擇培育5至10家大型體育服務(wù)企業(yè)。支持各區縣打造品牌俱樂(lè )部、示范場(chǎng)館和精品賽事。支持有條件的體育企業(yè)加強與國外體育文化機構合作，通過(guò)海外并購、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設立分支機構、共建營(yíng)銷(xiāo)基地等方式，推動(dòng)體育文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，開(kāi)拓境外市場(chǎng)。鼓勵境外體育服務(wù)類(lèi)和科技類(lèi)企業(yè)來(lái)京發(fā)展。(責任單位：市商務(wù)委、市財政局、市國資委、市體育局)
9.推動(dòng)公共體育設施建設和開(kāi)放利用。嚴格落實(shí)本市居住公共服務(wù)設施配置指標有關(guān)規定，加快建設一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身活動(dòng)中心、戶(hù)外多功能球場(chǎng)、健身步道等設施，打造“一刻鐘健身圈”。強化資源整合，充分開(kāi)發(fā)利用城市公園、郊野公園、戶(hù)外廣場(chǎng)、公共綠地等空間資源，建設體育健身活動(dòng)場(chǎng)所。盤(pán)活存量資源，改造舊廠(chǎng)房、倉庫、老舊商業(yè)設施等用于體育健身。鼓勵社會(huì )力量建設小型化、多樣化活動(dòng)場(chǎng)所和健身設施，鼓勵可拆裝式游泳池、可拆裝式體育場(chǎng)館等體育設施建設。加強體育服務(wù)標準化建設評估工作。加快推進(jìn)企事業(yè)單位和學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì )開(kāi)放，積極推動(dòng)各級各類(lèi)公共體育設施免費或低收費開(kāi)放。(責任單位：市規劃委、市發(fā)展改革委、市教委、市財政局、市質(zhì)監局、市體育局、市園林綠化局、各區縣政府)
10.培育壯大體育新業(yè)態(tài)。豐富體育發(fā)展內容，推動(dòng)體育發(fā)展與文化旅游、教育培訓、影視動(dòng)漫、廣告會(huì )展、網(wǎng)絡(luò )傳媒、建筑、金融保險、健康養老等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展，提供多樣化的體育產(chǎn)品和服務(wù)。積極支持體育影視、體育動(dòng)漫、體育文化創(chuàng )作。鼓勵可穿戴式運動(dòng)設備、運動(dòng)健身技術(shù)裝備、運動(dòng)營(yíng)養保健食品藥品等研發(fā)制造。創(chuàng )辦中國(北京)冬季國際體育用品博覽會(huì )。以龍潭湖體育發(fā)展園區和奧林匹克公園中心區為重點(diǎn)，推動(dòng)體育服務(wù)類(lèi)和科技類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)集聚發(fā)展。引導有條件的區縣規劃設立戶(hù)外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、汽車(chē)露營(yíng)營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、船艇碼頭等設施。(責任單位：市體育局、市商務(wù)委、市旅游委、市文化局、市文資辦、市金融局)
(三)大力促進(jìn)體育消費
11.促進(jìn)群眾健身消費。將開(kāi)展全民健身活動(dòng)與促進(jìn)群眾健身消費相結合。大力支持發(fā)展健身跑、健步走、足球、籃球、排球、網(wǎng)球、自行車(chē)、輪滑、武術(shù)、游泳、冰雪運動(dòng)等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)和有發(fā)展空間的體育項目。鼓勵各區縣根據自然、人文資源發(fā)展特色民俗體育項目。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等多種方式，支持社會(huì )各界廣泛開(kāi)展體育活動(dòng)和體育競賽。鼓勵企事業(yè)單位提供一定經(jīng)費用于開(kāi)展職工體育活動(dòng)。(責任單位：市體育局、市教委、市民政局、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián))
12.加強青少年體育活動(dòng)。鼓勵中小學(xué)校開(kāi)展形式多樣的體育運動(dòng)項目，切實(shí)保證中小學(xué)生每天不少于一小時(shí)校園體育活動(dòng)。建立健全學(xué)生體育競賽體制，推進(jìn)青少年足球、籃球、排球三大球聯(lián)賽發(fā)展。加強對青少年的體育培訓，積極創(chuàng )建青少年體育俱樂(lè )部和校外體育活動(dòng)中心。以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，鼓勵中小學(xué)生到體育俱樂(lè )部參加體育運動(dòng)技能培訓，掌握一項以上體育運動(dòng)技能，養成良好的體育鍛煉習慣和健康生活方式。(責任單位：市教委、市財政局、市體育局、團市委)
13.促進(jìn)康體結合。倡導運動(dòng)促進(jìn)健康的理念，培養群眾終身運動(dòng)的習慣。大力發(fā)展運動(dòng)康復醫學(xué)，鼓勵有條件的醫療機構設立運動(dòng)康復科，鼓勵社會(huì )資本開(kāi)辦體質(zhì)測定、運動(dòng)康復和營(yíng)養膳食等各類(lèi)機構。完善市民體質(zhì)監測制度，定期發(fā)布市民體質(zhì)監測報告。探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，為大、中、小學(xué)生提供體質(zhì)健康測試服務(wù)。加強社會(huì )體育指導員建設，為群眾體育運動(dòng)提供科學(xué)指導。推廣“運動(dòng)處方”，倡導合理膳食和科學(xué)運動(dòng)，發(fā)揮體育鍛煉在慢性病防治以及健康促進(jìn)等方面的積極作用。(責任單位：市體育局、市科委、市衛生計生委、市中醫局)
14.提升體育消費的信息化水平。深入推動(dòng)體育消費與信息消費融合，加快推進(jìn)體育產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)、傳播、消費的數字化、網(wǎng)絡(luò )化進(jìn)程，拓展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的體育消費新空間。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融與體育發(fā)展融合發(fā)展，鼓勵體育類(lèi)電子商務(wù)平臺發(fā)揮技術(shù)、信息、資金優(yōu)勢，為體育消費提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(責任單位：市體育局、市經(jīng)濟信息化委、市文資辦、市金融局)
15.建立完善體育保險制度。制定實(shí)施促進(jìn)體育保險發(fā)展的具體辦法，加大財政資金的支持和引導力度，強化對體育發(fā)展發(fā)展的保障作用。鼓勵和引導保險機構探索開(kāi)發(fā)大型體育賽事責任險、學(xué)校體育險、體育旅游險、戶(hù)外運動(dòng)險等保險產(chǎn)品和服務(wù)，引導企事業(yè)單位、學(xué)校、個(gè)人購買(mǎi)運動(dòng)傷害類(lèi)保險。(責任單位：市金融局、市財政局、市體育局)
(四)推進(jìn)京津冀體育協(xié)同發(fā)展
16.促進(jìn)京津冀體育發(fā)展合理布局、集群發(fā)展。深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，充分發(fā)揮三地各自比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展體育發(fā)展，打造一批符合市場(chǎng)規律、具有市場(chǎng)競爭力的體育發(fā)展基地和體育發(fā)展示范項目。(責任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委)
17.完善京津冀體育發(fā)展協(xié)同發(fā)展機制。大力促進(jìn)京津冀體育發(fā)展深度融合，加快建設一體化市場(chǎng)體系，逐步實(shí)現人才、場(chǎng)地、資金、信息以及項目等資源的整合與共享，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。支持三地相關(guān)單位組織跨區域體育競賽和業(yè)余聯(lián)賽。聯(lián)合河北省、天津市建設特色鮮明的體育休閑旅游基地，打造京張冰雪體育休閑旅游帶，建立2至3個(gè)生態(tài)體育公園。(責任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市教委、市財政局、市旅游委)
三、政策措施
18.完善金融支持政策。政府設立體育股權投資引導基金，引導社會(huì )資本設立體育發(fā)展投資基金。鼓勵銀行、擔保等機構建立針對體育發(fā)展的特色支行、體育金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)團隊，不斷創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)。探索債券、信托資金等支持體育發(fā)展發(fā)展的新途徑。鼓勵支持私募股權投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金及各類(lèi)投資機構，加大對體育發(fā)展、體育新興業(yè)態(tài)和體育設施建設的投資力度。支持符合條件的體育企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過(guò)股票上市、項目融資、產(chǎn)權置換等方式籌措資金。繼續擴大對外開(kāi)放，鼓勵境外資本投資體育發(fā)展。(責任單位：市金融局、市財政局、市體育局、中關(guān)村管委會(huì ))
19.健全體育消費政策。安排一定比例的體育彩票公益金等財政資金，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，積極支持群眾健身消費。探索推行體育消費一卡通，將符合條件的具有公益性、大眾化的體育場(chǎng)館設施使用和消費項目納入其中；創(chuàng )新財政資金支持方式和途徑，由補貼體育企業(yè)向補貼群眾體育消費轉變，拓展體育消費新空間。(責任單位：市財政局、市人力社保局、市商務(wù)委、市體育局)
20.完善稅費價(jià)格政策。體育企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費支出，符合稅法規定的可在稅前扣除。對經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。提供體育服務(wù)的社會(huì )組織，經(jīng)認定取得非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。落實(shí)符合條件的體育企業(yè)創(chuàng )意和設計費用稅前加計扣除政策。落實(shí)企業(yè)從事文化體育業(yè)應稅勞務(wù)取得的收入按3%的稅率計征營(yíng)業(yè)稅等政策。對財政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費的體育場(chǎng)館、體育學(xué)校自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。體育企業(yè)繳納城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按照稅收管理權限報經(jīng)批準后定期給予減免。企業(yè)、個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì )團體或者縣級以上人民政府及其部門(mén)向體育賽事活動(dòng)、運動(dòng)隊、公益性體育設施等捐贈，符合稅法有關(guān)規定的，準予在計算應納稅所得額時(shí)扣除。(責任單位：市財政局、市地稅局、市體育局)
21.完善規劃布局與土地政策。將公共體育設施和體育發(fā)展發(fā)展用地納入本市城市總體規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃，對重點(diǎn)體育發(fā)展項目建設用地給予支持。新建和改擴建體育場(chǎng)館可適當提高容積率指標。嚴格落實(shí)本市居住公共服務(wù)設施配置指標有關(guān)規定，確保群眾健身類(lèi)公共體育設施與新建、改擴建住宅小區同步建設、同步驗收，及時(shí)交付使用。已建成住宅小區無(wú)公共體育設施，或現有設施未達到規劃建設標準要求，具備條件的，要通過(guò)改造等方式予以完善。充分利用城市公園、郊野公園、公共綠地及城市空置場(chǎng)所等建設公共體育設施。鼓勵基層公共文化體育設施共建共享。在已建成住宅小區中，支持企業(yè)、單位利用原劃撥方式取得的建設用地和存量房產(chǎn)，在符合規劃情況下興辦體育設施，對符合劃撥用地目錄的非營(yíng)利性體育設施項目可繼續以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營(yíng)性體育設施項目，連續經(jīng)營(yíng)1年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續。(責任單位：市規劃委、市發(fā)展改革委、市國土局、市住房城鄉建設委、市體育局)
22.健全人才培養政策。借鑒中關(guān)村科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才扶持政策，研究建立符合體育發(fā)展發(fā)展、有利于培養和引進(jìn)國際水準的體育創(chuàng )新型、復合型人才工作機制。對符合本市人才引進(jìn)政策的高層次體育人才，視實(shí)際貢獻及本人需求，納入相應政策范圍。建立健全體育人才認定機制、評價(jià)體系和激勵機制，推進(jìn)職業(yè)技能鑒定和職稱(chēng)評定工作，建立體育人才信息資源庫和綜合保障服務(wù)平臺。實(shí)施體育發(fā)展人才國際交流項目，每年選派100名體育發(fā)展人才赴境外學(xué)習交流。(責任單位：市體育局、市科委、市財政局、市人力社保局、中關(guān)村管委會(huì ))
23.健全創(chuàng )業(yè)扶持政策。支持鼓勵退役運動(dòng)員、大學(xué)生等積極參與體育創(chuàng )業(yè)。支持社會(huì )資本創(chuàng )辦各類(lèi)體育創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)機構。對于在京注冊的體育服務(wù)類(lèi)、科技類(lèi)企業(yè)和經(jīng)認定的創(chuàng )新型體育孵化服務(wù)機構新建、購買(mǎi)、租用辦公用房的，按相關(guān)優(yōu)惠政策給予補貼支持。(責任單位：市體育局、市財政局、市人力社保局)
24.完善體育無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)保護政策。加強對體育組織、體育場(chǎng)館、體育賽事活動(dòng)名稱(chēng)、標志等無(wú)形資產(chǎn)的保護與開(kāi)發(fā)，提升體育無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng )造、運用、保護和管理水平。促進(jìn)體育衍生品創(chuàng )意和設計開(kāi)發(fā)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究建立體育無(wú)形資產(chǎn)交易平臺，推進(jìn)賽事舉辦權、賽事轉播權、運動(dòng)員轉會(huì )權等具備交易條件的體育資源公開(kāi)、公平、公正流轉。完善體育技術(shù)成果轉化機制，加強知識產(chǎn)權運用和保護，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。(責任單位：市知識產(chǎn)權局、市新聞出版廣電局、市工商局、市體育局、市金融局)
四、組織保障
25.健全工作機制。建立市體育發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，負責研究制定全市體育發(fā)展發(fā)展中的重大戰略和政策，統籌解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，協(xié)調推進(jìn)重大項目建設。聯(lián)席會(huì )議由分管體育工作的副市長(cháng)擔任召集人，成員單位包括市發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟信息化、人力社保、財政、國土、規劃、住房城鄉建設、稅務(wù)、質(zhì)監、新聞出版廣電、統計、金融、知識產(chǎn)權等部門(mén)，辦公室設在市體育局。(責任單位：市體育局、市發(fā)展改革委)
26.加強行業(yè)管理。充分發(fā)揮北京市體育發(fā)展協(xié)會(huì )及各體育行業(yè)分會(huì )在制定服務(wù)規范、引導產(chǎn)業(yè)布局和拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域等方面的指導作用，促進(jìn)行業(yè)自律。建立預防與懲處并重的教育、監督和執法體系，加強體育組織、體育企業(yè)及從業(yè)人員的誠信建設，形成公正透明的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步完善體育發(fā)展統計制度，不斷健全產(chǎn)業(yè)監測評價(jià)機制，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)運行數據。大力推進(jìn)體育發(fā)展標準化工作，提高體育發(fā)展標準化水平。(責任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市民政局、市質(zhì)監局、市統計局、國家統計局北京調查總隊)
27.營(yíng)造良好氛圍。進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，鼓勵各級各類(lèi)媒體開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄，普及健身知識，宣傳健身效果，積極引導群眾樹(shù)立正確的體育消費觀(guān)念、養成良好的體育消費習慣，傳播體育帶來(lái)的正能量，弘揚奧林匹克精神和中華體育精神，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。(責任單位：市體育局、市教委、市文化局、市文資辦、市新聞出版廣電局)
各區縣政府、市政府各有關(guān)部門(mén)要根據本實(shí)施意見(jiàn)要求，結合實(shí)際情況，抓緊研究制定具體工作方案和配套文件，切實(shí)把加快發(fā)展體育發(fā)展、促進(jìn)體育消費各項工作落到實(shí)處。市體育局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)的情況進(jìn)行督促檢查，遇有重大問(wèn)題及時(shí)向市政府報告。
北京市人民政
